信息來源：中國信息產業(yè)網 

兩會，無疑是中國互聯網金融發(fā)展的風向標。

2013年因余額寶的出現被稱之為互聯網金融元年，這一年，P2P平臺快速發(fā)展，眾籌融資起步，首家網絡保險公司獲批；這一年兩會，有關互聯網金融的提案首次出現。

2014年，互聯網金融在飛速發(fā)展，在該年兩會上，互聯網金融上了政府工作報告，隨后迅速發(fā)展，但也為以后的亂象埋下了伏筆。

2015年，互聯網金融行業(yè)異軍突起，野蠻生長與風險暴露并存。這一年兩會，來自金融界的政協委員幾乎人手一份有關互聯網金融的提案。同時，2015年政府工作報告兩次提及互聯網金融。

目前，2016年兩會正在召開，隨著互聯網金融行業(yè)風險的不斷暴露與監(jiān)管政策的陸續(xù)出臺，行業(yè)已進入洗牌期?；ヂ摼W金融下一站往哪走？人們的目光都聚集在了本次兩會之上。

零壹財經梳理歷年兩會有關互聯網金融聲音，可以從一個側面看清互聯網金融發(fā)展的脈絡。

2014年兩會：方興未艾 余額寶成焦點

2014年全國兩會上，余額寶的合規(guī)性引起了廣泛關注，也成為輿論爭論的焦點。贊成者認為降低了金融消費的門檻，是普惠金融的方向；反對者認為余額寶背后的貨幣基金，抬高了利率，增加了企業(yè)成本

但那次兩會上周小川等央行高管紛紛表示，不會取締"余額寶"等金融產品，讓互聯網金融吃了定心丸，其后余額寶規(guī)模迅速擴大，天弘基金也從一家小型基金公司，迅速成長為中國最大的公募基金公司?？梢哉f余額寶是中國互聯網金融業(yè)具有里程碑意義的一款產品。

在那屆兩會上，對互聯網行業(yè)影響最大的還數總理的政府工作報告，李克強總理在政府工作報告中金融改革部分提到："促進互聯網金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協調機制。"這句話為整個行業(yè)注入了信心，隨后中國互聯網金融行業(yè)迅速發(fā)展，以至于一些互金公司發(fā)布會上，都會把總理政府工作報告上的這句話引用出來。

那一年各種互聯網金融論壇、沙龍層出不窮，每周末北上廣深的各個城市的酒店會議中心，都會有與互聯網金融相關的會議舉行，并且場場爆滿，一票難求；P2P網貸成為互聯網金融的主力，整個行業(yè)處于野蠻生長的狀態(tài)，雖然偶有P2P平臺跑路現象，但難以澆滅人們的熱情，大家認為互聯網必將為金融帶來一場革命，銀行將成為21世紀的恐龍。

2015年兩會：互聯網金融監(jiān)管元年

2015年， 伴隨著經濟增速下滑、央行連續(xù)降息，P2P網貸資產質量和收益都開始下降，風險正在聚焦，監(jiān)管開始提上日程。

那一年來自金融界的政協委員幾乎人手一份有關互聯網金融的提案。在這一年的兩會提案中，有的因互聯網金融的普惠特性而主張為其發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境，有的則因其亂象叢生而主張對其實行嚴格監(jiān)管。

全國政協委員、保監(jiān)會原副主席李克穆提出，對于互聯網金融的監(jiān)管，要秉承審慎監(jiān)管原則，既能夠將互聯網金融納入規(guī)范體系，又不影響行業(yè)發(fā)展。

全國政協委員、中國人民銀行重慶營業(yè)管理部黨委書記、主任白鶴祥表示，互聯網金融一定要在發(fā)展中規(guī)范，不能讓規(guī)范遏制住互聯網金融自身的活力和創(chuàng)新力，不能因為存在問題，就在潑洗澡水的同時把孩子也潑出去。

全國政協委員、永隆銀行董事長、招商銀行前行長馬蔚華則提出，P2P行業(yè)亂象的重要原因之一是監(jiān)管的暫時缺失。因此，有必要加快出臺P2P行業(yè)的監(jiān)管政策，落實有節(jié)奏、松緊適度的監(jiān)管，并且鼓勵、引導行業(yè)自律組織和第三方評級、咨詢機構的發(fā)展。

"互聯網金融本質是金融，須遵守金融規(guī)律。應對P2P業(yè)務范圍予以合理明確的界定，在分類監(jiān)管下對互聯網金融企業(yè)的禁止行為列出負面清單，明確企業(yè)行為法律后果，減少企業(yè)的試探和僥幸心理。" 全國政協委員、民建上海市委副主委徐鈞健在當年的提案中提到。

除了對于監(jiān)管的討論，在2015年兩會上，對于信用評級、征信等話題也被提出。徐鈞健在提案中表示，應在人民銀行個人征信系統的基礎上探索建立政府主導的社會信用評價和管理體系，允許P2P網絡借貸公司在遵守保密協議及取得客戶授權的基礎上實時查詢，并借鑒美國經驗，允許P2P網絡借貸公司將客戶逾期以及違約信息上傳到信用評價和管理系統中完善信用記錄。

中國政協委員、蘇寧云商集團董事長張近東也建議建立互聯網征信規(guī)范，保護網民隱私。"有關部門應牽頭制定信用評級標準，并加強數據庫安全建設，使網民享有對個人信息數據的知情權和選擇權。"他表示。

而在當年的政府工作報告中，總理更是兩次提到互聯網金融，但在肯定其為“異軍突起”的同時，要求要促進“互聯網金融健康發(fā)展”。這一表述也被解讀為互聯網金融監(jiān)管將會很快出臺。

隨后互聯網金融監(jiān)管緊鑼密鼓進行，7月18日，央行十部委聯合發(fā)布《關于促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見》，明確了互聯網金融監(jiān)管的分工與協調監(jiān)管，同年發(fā)布《非銀行支付機構網絡支付業(yè)務管理辦法》。12月28日，銀監(jiān)會會同多部門研究起草了《網絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法（征求意見稿）》，中國互聯網金融進入強監(jiān)管時代。

2016年兩會：走下神壇，深耕業(yè)務

隨著泛亞、e租寶等非法集資事件在年前的爆發(fā)，互聯網金融已經成為部分非法分子進行非法集資的工具，失去了往日金融創(chuàng)新的光環(huán)。

在今年兩會上，P2P平臺開始根據監(jiān)管要求進行調整和轉型，有的干脆退出這個市場，而各地監(jiān)管也開始加強，以前希望互聯網金融落戶當地的地方政府，紛紛出臺措施，暫停類金融機構的注冊，互聯網金融開始走下神壇。

財經學者遲福林、央行地方分支機構黨委書記白鶴祥等代表委員紛紛提交了有關互聯網金融監(jiān)管的具體建議提案，多數委員代表對此的共識是，應嚴控行業(yè)準入門檻、提高綜合監(jiān)管能力、進一步保障普通消費者權益不受侵害。

其中，白鶴祥表示將在今年全國"兩會"上就規(guī)范互聯網金融健康發(fā)展等問題遞交4項提案，其主要觀點是"劃定互金'安全港' 區(qū)分非法集資"。

全國政協委員、交銀施羅德基金副總經理謝衛(wèi)提交了兩個提案，一個是《關于改進現有金融監(jiān)管功能的建議》；另一個則是《關于高度重視"偽金融"可能引發(fā)金融風險的對策建議》。謝衛(wèi)表示，現在是到了給互聯網金融正本清源的時候了。

全國政協常委、經濟委員會副主席劉明康在近期的一次座談會上表示，很多平臺想做大資管、眾籌，背后對接的資產卻是低效率的房地產和基金公司、信托公司，銀行不要的垃圾債，“這種發(fā)展模式根本上違背了互聯網金融、普惠金融的規(guī)律?！?

他建議互聯網金融平臺真正地利用移動互聯網、大數據、云計算、區(qū)塊鏈，來解決傳統金融業(yè)不能解決的困難和問題，使實體經濟搞得更好。

此外，一些互金機構也開始通過各種研究報告和學術論壇呼吁在加強監(jiān)管的同時，要給健康的互聯網金融公司以空間，防止洗澡水和孩子一起倒掉，希望以此影響政策走向。

同時主要互金公司開始深耕自身業(yè)務，多年P2P機構按照監(jiān)管要求和銀行合作進行資金監(jiān)管，基于場景的消費金融業(yè)務開始興起，基于科技的智能投顧也成為很多互金公司的發(fā)展方向，行業(yè)競爭已經從最初的品牌競爭進入科技與合規(guī)的競爭，一場洗牌已經拉開序幕。

在接下來的兩會期間，有更多的金融監(jiān)管者、從業(yè)者將出席兩會，遞交提案。經歷了行業(yè)分化劇變的一年，他們對于互聯網金融有了那些新看法，提出了那些新的監(jiān)管建議，將是整個行業(yè)和金融消費者所關注的，零壹財經將與您一起見證這一中國互聯網金融行業(yè)發(fā)展的風向標。